國務院總理溫家寶在向十一屆全國人大作政府工作報告時明確提到，2011年我國節(jié)能減排目標沒有完成。據(jù)發(fā)改委主任張平介紹，能源消耗強度、單位GDP二氧化碳排放強度、氮氧化物排放三個指標未能如期完成，這也就意味著在“十二五”的剩下四年里，節(jié)能減排任務更加艱巨。環(huán)保部長周生賢昨日就氮氧化物減排任務未完成向人大代表道歉，工信部原部長李毅中也表示節(jié)能減排需要有破釜沉舟的決心。兩會代表密切關(guān)注減排進程，《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》也于2日正式出臺，前路漫漫任重道遠，如何將思想認識真正落實到行動，中國水網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。

      “去年，由于各種因素的影響，節(jié)能減排目標任務完成不夠好，具體涉及到六個指標，完成了三個，沒有完成的也是三個。”中國國家發(fā)改委主任張平5日在此間坦陳。

      “我國節(jié)能減排形勢十分嚴峻。”在5日召開的介紹“經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控”發(fā)布會上，張平說：“我們的壓力很大”。

       張平介紹，沒有完成的三個指標，一是能源消耗的強度，單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右，但去年實際只下降2.01%。受此影響，單位GDP二氧化碳排放強度也未能完成。

       張平分析，造成上述兩項指標未能完成的一個重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱。降雨減少以后，水電沒有完全“出力”，導致能源結(jié)構(gòu)特別是電力結(jié)構(gòu)中，火電增長幅度很大，同時水電是下降的，從而使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強度的降幅。

       張平特別指出，第三個沒有完成的指標就是氮氧化物的排放：年初目標為下降1.5%左右，但實際結(jié)果不僅沒有下降，還增長5.73%。“可以用‘大相徑庭’這樣一個詞來形容。”他說。

       張平稱，去年三個得以完成的指標，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標是下降1.5%左右。化學需氧量下降了2%，年初指標也是1.5%左右。最后是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標。

       張平認為，造成節(jié)能減排目標未完成的最根本原因，是中國沒有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長的方式還是比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整還是滯后的，特別是重化工業(yè)的比重還比較大，同時，相關(guān)技術(shù)水平還有待進一步提高。

      “當然，這有我們工作上的一些因素，有些政策措施雖然提出來了，但落實的不夠得力。”張平說。