為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力培育和弘揚(yáng)公平競爭文化，國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會辦公室、市場監(jiān)管總局聯(lián)合有關(guān)部門和單位以“統(tǒng)一大市場，公平競未來”為活動主題，于2024年9月9日至9月13日舉辦2024年中國公平競爭政策宣傳周，大力加強(qiáng)公平競爭宣傳倡導(dǎo)和文化建設(shè)，切實提升全社會公平競爭意識，推動公平競爭理念更加深入人心，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。

• 活動主題

統(tǒng)一大市場，公平競未來

• 宣傳口號

匯聚公平競爭力量 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能

維護(hù)公平競爭 優(yōu)化營商環(huán)境

守公平 護(hù)競爭 促創(chuàng)新 增活力

講公平 促競爭 興市場

競爭有序 公平先行

標(biāo)定公平航道 引來百舸爭流

公平競爭助力高質(zhì)量發(fā)展

競爭激發(fā)活力 公平伴你前行

公平筑基石 新質(zhì)贏未來

實施公平競爭審查條例 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

• 《公平競爭審查條例（草案）》公布

2024年5月11日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《公平競爭審查條例（草案）》，會議指出要聚焦當(dāng)前市場反映突出的問題，細(xì)化完善公平競爭審查規(guī)則，著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，為各類經(jīng)營者公平參與市場競爭營造良好環(huán)境。本條例自2024年8月1日起施行。

公平競爭審查條例

第一章  總    則

第一條  為了規(guī)范公平競爭審查工作，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律，制定本條例。

第二條  起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。

第三條  公平競爭審查工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。

國家加強(qiáng)公平競爭審查工作，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

第四條  國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作，研究解決公平競爭審查工作中的重大問題，評估全國公平競爭審查工作情況。

第五條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，保障公平競爭審查工作力量，并將公平競爭審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算。

第六條  國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作。

縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實施公平競爭審查制度。

第七條  縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內(nèi)容。

第二章  審查標(biāo)準(zhǔn)

第八條  起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：

（一）對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序；

（二）違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán)；

（三）限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）；

（四）設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件；

（五）其他限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。

第九條  起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流動的內(nèi)容：

（一）限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場，或者阻礙本地經(jīng)營者遷出，商品、要素輸出；

（二）排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（三）排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo)；

（四）對外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價格或者補(bǔ)貼；

（五）在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求；

（六）其他限制商品、要素自由流動的內(nèi)容。

第十條  起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：

（一）給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠；

（二）給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補(bǔ)貼；

（三）給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會保險費(fèi)等方面的優(yōu)惠；

（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

第十一條  起草單位起草的政策措施，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容：

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者實施壟斷行為，或者為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利條件；

（二）超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價、政府定價，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價格；

（三）違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品、要素的價格水平；

（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。

第十二條  起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合下列情形之一，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的，可以出臺：

（一）為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的；

（二）為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的；

（三）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章  審查機(jī)制

第十三條  擬由部門出臺的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

擬由多個部門聯(lián)合出臺的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

第十四條  擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查。

第十五條  國家鼓勵有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機(jī)制。

第十六條  開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見。涉及社會公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見。

第十七條  開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，在評估對公平競爭影響后，作出審查結(jié)論。

適用本條例第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說明。

第十八條  政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的，不得出臺。

第十九條  有關(guān)部門和單位、個人對在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第四章  監(jiān)督保障

第二十條  國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門強(qiáng)化公平競爭審查工作監(jiān)督保障，建立健全公平競爭審查抽查、舉報處理、督查等機(jī)制。

第二十一條  市場監(jiān)督管理部門建立健全公平競爭審查抽查機(jī)制，組織對有關(guān)政策措施開展抽查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告抽查情況，抽查結(jié)果可以向社會公開。

第二十二條  對違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。市場監(jiān)督管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址。

第二十三條  國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作機(jī)制建設(shè)情況、公平競爭審查工作開展情況、舉報處理情況等開展督查。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實施。

第二十四條  起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門督促，逾期仍未整改的，上一級市場監(jiān)督管理部門可以對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第二十五條  未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，造成嚴(yán)重不良影響的，對起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章  附    則

第二十六條  國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例制定公平競爭審查的具體實施辦法。

第二十七條  本條例自2024年8月1日起施行。